Sąd administracyjny oddalił skargę radnego, któremu rada gminy wygasiła mandat. Poszło o imprezę, którą radny zorganizował w należącej do gminy wiejskiej świetlicy. Wyrok nie jest prawomocny.
Radny zorganizował w listopadzie 2024 r. zabawę andrzejkową w gminnej świetlicy. Koszt uczestnictwa wynosił 300 zł od pary, a zapisy odbywały się bezpośrednio u niego. Wpłynęły sygnały, że impreza została skalkulowana w taki sposób, by radny mógł uzyskać zysk. Co istotne, wszelkie czynności związane z najmem i obsługą sali wykonywał sam radny, mimo że formalnie umowa została zawarta na jego małżonkę.
Rada gminy uznała, że doszło do naruszenia art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który wprowadza zakaz prowadzenia przez radnych działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego. W konsekwencji stwierdzono wygaśnięcie mandatu radnego.
Radny zaskarżył uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W skardze do sądu radny twierdził, że impreza nie miała charakteru działalności gospodarczej, lecz jednorazowego wydarzenia towarzyskiego a pobierane opłaty służyły jedynie pokryciu kosztów, a nie osiągnięciu zysku. Radny wskazał też, że… formalnie organizatorką imprezy była jego małżonka. Ponadto argumentował, że przyjęta interpretacja prowadziłaby do absurdu, w którym każda wspólna organizacja wydarzenia z kosztami dzielonymi przez uczestników musiałaby być uznana za działalność gospodarczą. Podnosił też zarzut nierównego traktowania, wskazując na przypadki innych radnych korzystających z mienia gminnego bez konsekwencji.
Rada gminy, reprezentowana przez pełnomocnika, podkreślała, że faktycznym organizatorem imprezy był rady a impreza miała charakter odpłatny i przypominała działalność prowadzoną przez profesjonalne podmioty. Według gminy sam fakt wykorzystania mienia komunalnego w ten sposób wystarcza do naruszenia art. 24f ustawy o samorządzie gminnym, niezależnie od tego, czy osiągnięto zysk, przepisy antykorupcyjne mają eliminować nawet potencjalne sytuacje osłabiające zaufanie mieszkańców do organów gminy.
WSA w Poznaniu podzielił stanowisko rady gminy. W uzasadnieniu wskazano, że działalność gospodarcza ma charakter obiektywny – jeśli działania mogą przynieść dochód, są działalnością gospodarczą niezależnie od intencji organizatora. Według sądu art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie wymaga, aby radny faktycznie uzyskał zysk – decydujące jest samo korzystanie z mienia komunalnego. Sąd zwrócił uwagę, że przepisy mają charakter antykorupcyjny i gwarancyjny – ich celem jest ochrona zaufania publicznego do bezstronności i uczciwości radnych. W konsekwencji sąd uznał, że organizacja odpłatnej zabawy w gminnej świetlicy przez radnego wyczerpuje przesłanki do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu. Skarga została oddalona.
Wyrok jest nieprawomocny.
Grafika ilustracyjna