Wójt Gminy Kołbaskowo (woj. zachodniopomorskie) ogłosiła „otwarty nabór” na dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury, Sportu i Rekreacji w trybie „bez konkursu”. Czy taki sposób wyłonienia kandydata na dyrektora instytucji kultury jest zgodny z prawem?
Małgorzata Schwarz Wójt Gminy Kołbaskowo ogłosiła nabór na dyrektora GOKSiR z siedzibą w Przecławiu. Ogłoszenie opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej określa wymagania w stosunku do kandydata, zakres zadań na stanowisku dyrektora, wymagane dokumenty, a także termin ich składania. Oprócz tego ogłoszenie wskazuje, że do przeprowadzenia naboru zostanie powołania komisja. Ogłoszenia zawiera też załącznik określający zakres programu działania instytucji, który jest jednym z dokumentów wymaganych od kandydatów. Jednocześnie w ogłoszeniu można znaleźć informację, że nabór jest przeprowadzany w trybie bez konkursu w rozumieniu artykułu 16 ust. 1 Ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. O co w tym więc chodzi i czy wójt miała prawo ogłosić nabór w takiej formie?
Ogłoszenie wygląda jak typowe ogłoszenie o naborze na wolne stanowisko urzędnicze. Nie mam w nim jednak odwołania do Ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych. I słusznie, bo ustawa nie dotyczy instytucji kultury.
Jednocześnie wójt nie miała obowiązku organizacji konkursu, bo GOKSiR nie znajduje się w ustalanym przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego wykazie samorządowych instytucji kultury, w których wyłonienie kandydata na stanowisko dyrektora następuje w drodze konkursu (określa go Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 30 lipca 2015 r. w sprawie wykazu samorządowych instytucji kultury, w których wyłonienie kandydata na stanowisko dyrektora następuje w drodze konkursu).
Organizacja konkursów w instytucjach spoza wykazu ma charakter fakultatywny. Jak można przeczytać w uzasadnieniu projektu Rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 12 kwietnia 2019 r. w sprawie konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora instytucji kultury, procedura konkursowa w obu przypadkach może być taka sama, ponieważ organizator decydujący się na przeprowadzenie konkursu w instytucjach, w których nie jest on obligatoryjny, sam ustala procedurę.
W mojej opinii oznacza to, że Wójt Gminy Kołbaskowo miała prawo ustalić taką procedurę wyłonienia kandydata na dyrektora. Miała też prawo zastosować procedurę analogiczną do naborów na wolne stanowisko urzędnicze i nie musiała nazywać tej procedury konkursem.
Więcej o powoływaniu i odwoływaniu dyrektorów instytucji kultury dowiesz się z książek: “Samorządowa instytucja kultury. Instrukcja obsługi” oraz “Biblioteka publiczna. Instrukcja obsługi”